2017江苏省公务员考试申论范文：困难当中有机遇 国企职工是财富

　　过去高速发展下积累的矛盾和问题集中暴露，倒逼我们清理病灶、对症下药，刮骨疗毒。这也为化解过剩产能、推动整合重组、清理“僵尸企业”提供了动力。

　　近年来，受多重因素叠加影响，煤炭经济持续下行，行业发展面临前所未有的困境。究其原因，主要是：产能过剩、供大于求、供需关系严重失衡；煤炭管理水平严重滞后于煤炭行业发展；煤炭清洁高效利用问题还没有根本解决。此外，国际大宗商品价格持续走低，也对煤炭行业造成冲击。这其中，供需关系是基础，管理是关键，清洁利用是根本，外部影响是重大因素。总之，煤炭供给侧已经严重不适应市场需求发生的新变化。

　　推动煤炭行业脱困转型、实现可持续发展，就要认真贯彻落实习近平总书记关于能源革命的总要求，坚决贯彻落实中央部署，远近结合，标本兼治，综合施策，大力推动煤炭消费革命、供给革命、管理革命、科技革命和对外开放合作，全面推动煤炭供给侧结构性改革，解放思想，转变观念，变挑战为机遇，化时艰为时利。

　　产能过剩是当前最大的问题，是结构性改革的主要矛盾和矛盾的主要方面。化解过剩产能固然会带来短期阵痛，但不解决产能过剩问题，煤炭价格就稳不住，就无法实现行业可持续发展，煤炭困境就会波及社会，影响大局。因此，我们要坚决地去产能、减产量，通过治标为治本赢得时间和空间。与此同时，还要加强煤炭销售和企业管理，努力提高经济效益，为稳增长惠民生做贡献。

　　用辩证的观点、发展的眼光看，困难当中往往蕴含着机遇。煤价下跌带来了煤炭企业效益下滑、职工收入减少、财政收入下降，也影响煤炭行业可持续发展。但换个角度看问题，煤价下跌也在倒逼改革创新、加快转型。煤价下跌，使过去高速发展下积累的矛盾和问题集中暴露，倒逼我们清理病灶、对症下药，刮骨疗毒；为化解过剩产能、推动整合重组、清理“僵尸企业”提供了动力；为促进煤炭清洁高效利用和深度转化腾出了空间；为发展非煤产业、改变“一煤独大”创造了条件；也带动了工业和居民乃至全社会能源成本下降。

　　用唯物主义观点和马克思主义政治经济学观点看，需要转岗安置的国有煤炭企业职工不是包袱而是财富，应当从中发掘人力资本升级、大众创业万众创新的潜在优势。诚然，国有煤炭企业存在人员多、负担重、效率不高等问题。在化解煤炭过剩产能过程中，涉及的转岗安置人员多、任务重。但需要转岗安置的国有煤炭企业职工不是包袱，恰恰是一笔宝贵财富。人是生产力中最具有革命性、能动性、决定性的因素，国有煤炭企业职工综合素质高、组织纪律性强、事业心责任心强，通过企业组织、政府扶持、社会关心，完全可以成为企业转型发展的中坚骨干、推进国际产能合作的人才要素、大众创业万众创新的重要力量、全社会的人力资源。我们要十分珍惜煤炭企业人力资源，保护好、开发好、利用好这笔宝贵财富，让企业职工人尽其才、才尽其用。

　　总之，我们要紧紧抓住中央政策和市场倒逼的双重机遇，直面困难、开拓进取、闯关夺隘，坚决打赢煤炭供给侧结构性改革这场攻坚战。